新华社北京 8 月 15 日电 题：从 " 守边 " 到 " 兴边 " ——新时代边海防建设高质量发展综述

  新华社记者贾启龙

  在祖国绵延万里的边境线上，一座座哨所巍然矗立，一条条公路蜿蜒伸展，一个个边境村寨焕发新颜。从雪域高原到北疆草原，从西南密林到东北林海，一幅 " 边防固、边境安、边民富 " 的壮美画卷徐徐铺展。新时代边海防建设，正朝着 " 固边、兴边、富民 " 深度融合的方向坚定前行。

  从 " 分散管理 " 向 " 体系融合 " 全面跃升

  边防之固，固在力量；力量之强，强在体系。

  党的十八大以来，党中央、国务院、中央军委统筹衔接党和国家机构改革、军队规模结构和力量编成改革成果，按照职责清晰、结构合理、精干过硬、整体联动的原则要求，不断优化我国边海防力量结构，边海防力量体系发生了历史性重塑。

  在云南德宏傣族景颇族自治州，军地结合担负强边固防试点任务，逐步摸索出 " 党委把方向、政府总协调、军队当骨干、警方抓治理、群众为基础 " 的 " 五位一体 " 边境管控体系。10 年来，军地不断配套完善相关举措，在边境筑起立体安全屏障。

  在祖国北疆，内蒙古自治区构建起区、盟、旗三级边防工作组织管理体系，形成了省军区系统、驻区边防部队、武警部队和移民管理机构联防指挥协调机制，构建起军警联勤、警地联防、警种联动的工作格局。

  近年来，边海防后备力量紧扣新时代多元任务需求，重塑编组模式，持续拓展职能任务边界，形成常备力量与后备力量梯次搭配、协同互补的建设格局。陆地沿线常态化建强边境侦察、封控警戒、应急抢修类专业民兵队伍。

  各沿边沿海地区在护边员、巡边员的选拔录用、使用管理、抚恤优待等方面形成了一系列成熟做法。新疆维吾尔自治区常态化组织护边员开展巡边护边、政策宣讲，大力推广 " 护边驿站 "" 边境警务站 "" 马背巡逻队 "。

  从 " 传统守防 " 向 " 智能管控 " 转型

  边关之变，变在基础；基础之变，变在科技。

   10 余年来，国家持续推进边海防专项建设，统筹陆地边境、沿海岸线、口岸通道全域布局标准化执勤管控设施，累计建成数万公里边海防执勤道路，并同步配套完善各类前沿驻勤与观测点位，建成执勤码头、直升机停机坪、瞭望塔，全域规模化布设固定与移动拦阻设施近万公里。如今，全国绝大多数边防连队、前沿执勤哨所修通车行巡逻路，告别了依靠步行巡边的历史。

  在西藏大部分边防哨所，新型营房配备供氧、制氧设备，手机信号全覆盖，智能菜窖保障新鲜蔬菜供给。数百个边防哨所完成营房改造，接入国家大电网。

   " 过去喝的井水泥沙大，要沉淀后才能喝，现在 24 小时供应净化水。过去洗热水澡是奢侈，现在随时能洗。" 一位守边 19 年的西藏老兵感慨万千。现代化训练场馆、学习室、医疗室已成一线边防连队的标配。借助远程医疗系统，边防官兵可与千里之外的体系医院专家 " 面对面 " 就医。

  基础设施的巨变中，最令人振奋的是 " 智慧边防 " 的崛起。近年来，边防部队强化科技赋能，在智能管控、装备转型、综合保障等领域迈上新台阶，万里边关正从传统守防向智能管控加速转型。网络信息体系不断密织，让边防管控实现从 " 信息孤岛 " 到 " 一网尽收 " 新跨越。

   8 月 6 日清晨，驻辽宁省丹东市某部边防连值班员通过电子监控系统发现可疑人员进入警戒区，无人机随即升空核实情况，整个处置过程不过几分钟。这一幕，是边防部队现代化建设成就的缩影。

  今日边关，智能影像系统遍布防区，连队实现指挥实时化、监控可视化、处置高效化，边情处置由 " 被动应对 " 转向 " 主动发现 "。沿边建起监控中心，铺设传输线路近万公里，打通深山、戈壁、远海、孤岛等以往通信信号薄弱区域，构建起稳定可靠、低时延、大容量的边防通信底座。

  浙江省构建起立体智能管控体系，推动人防、物防、技防、智防协同发展。通过融合集成涉海单位数据资源，实现海防信息 " 一云共享 "，管控态势 " 一图呈现 "。浙江还推动无人机、无人艇、电磁侦测等新型技术建设试点，赋能增效传统管控手段，服务支撑公安、海警等单位一线管控需求，成功打造了智慧海防 " 大脑 "。

  华南、东北多个边境省份积极打造 " 数字堡垒 "。广西凭祥市建成覆盖全线边境通道、界碑点位、重点路段的 " 科技智防 + 人防密防 " 立体化防控网络，高空瞭望塔、巡边无人机、智能预警卡点、AI 视频分析系统联合上岗，形成 " 水陆空 " 三位一体的立体防控格局。

  从高空无人机到地面遥感器，从雷达预警体系到光学观察设备，" 空天地一体、多维度覆盖 " 的立体网络全面覆盖。新一代单兵综合作战系统集成了防护、观测等多个模块，边防官兵手持智能终端可实时接收指令、上报情况。过去靠 " 铁脚板 " 和望远镜，现在靠 " 数据链 " 和 " 千里眼 " ——边防执勤正从 " 脚板丈量 " 迈向 " 科技助勤 " 新阶段。

  从 " 单纯守边 " 向 " 兴边富民 " 跨越

  边防要巩固，关键在发展；边疆要发展，产业是支撑。

  一批批边境执勤道路、边防公路、输电输水线路与沿边散布的居民点相衔接。边境拦阻设施降低了边民耕作、牧民放牧误越国界的隐患。边境贸易、跨境旅游、海岛开发等特色优势产业发展基础进一步夯实。

  在吉林，G331 沿边开放旅游大通道于 2025 年 9 月正式通车。这条蜿蜒于鸭绿江畔的 " 黄金纽带 "，不仅是稳边固边的战略路，更是交旅融合的富民路、开放合作的窗口路。今年上半年，G331 沿线累计接待游客超 200 万人次。边境村群众通过投资民宿、开办特色餐饮、售卖农特产品，真正吃上了 " 旅游饭 "。

  在内蒙古，兴边富民行动同样硕果累累。" 十四五 " 期间，内蒙古举办 " 民营企业进边疆 · 内蒙古行 " 活动，在边境地区推进 " 水电路讯 " 基础设施一体化建设，打通边疆农村牧区 " 毛细血管 "，建成供水井数千眼，为万余户农牧户安装风光互补设备。

  服务 " 一带一路 " 建设同样是边海防的重要使命。我国与邻国签署共建 " 一带一路 " 合作文件，定期开展会晤、友好互访、联合检查、联合演训活动，建立健全安全风险防范和突发情况联合处置机制。新疆霍尔果斯边境口岸，作为中哈经济走廊的关键节点，深度参与共建 " 一带一路 "，打造对外开放强劲引擎。如今，这里正从边陲小城蝶变为国际枢纽。

   " 备边足戎，国家之重事。" 力量体系的重塑夯实了戍边的根基，基础设施的巨变重塑了守边的形态，兴边富民的实践激活了边疆的活力。边防巩固、边境安全、边民幸福——这幅新时代的边关画卷，正由千万守边人一笔一画地精心绘就。