界面新闻记者 | 李慎

2026年9月16日，香港特区行政长官李家超正式公布了《香港特别行政区经济和社会发展第一个五年规划（2026—2030年）》。这份历史性文件的出台，标志着香港彻底告别了过去“走一步看一步”的自由放任模式，正式转向“政府主导、战略引航”的现代治理模式。

在国家“十五五”规划开局之年，香港主动给自己的发展“上发条”、“定规矩”，不仅是为了解决长期的结构性顽疾，更是要在全球资本版图中重塑核心竞争力。

规划全文包含7篇主题、28章，大约6万字，五大核心目标包含：经济发展取得新突破，持续提升国际竞争力和影响力，加速提效建设北部都会区，显著改善民生福祉，融入和服务国家发展大局取得重大进展。

行政长官李家超表示：“香港的第一份五年规划意义重大，不单是香港更好把握国家机遇和国际机遇双重叠加优势的行动部署，更是提升市民福祉的持续路径。透过五年规划，香港的发展方向将更加清晰，资源配置更加有效，社会预期更加稳定，市民福祉和各地投资者利益得到更充分的保障，香港将成为世界上更具吸引力、更具活力和更充满机遇的国际都会。”

值得关注的是，规划还订立了22项具体KPI，例如力争创新开支及新型工业占GDP比重提升，北部都会区“熟地”产出与住宅落成量大幅增长等，并与2026年《施政报告》同步发表，显示出特区政府落实规划的决心。

除了传统优势的金融与“四中心一高地”，北部都会区作为香港未来发展的首要引擎，规划将北都“熟地”五年产出量列为约束性指标，目标累计增长7.5倍达 900公顷，并落成 7万个住宅单位。同时将在新田、洪水桥及打鼓岭建设三大大学城。

此外，科创和教育也是重点，规划指出，力争到2030年后，将本地创新活动总开支占GDP的比重从1.63%提升至 3%，年均开支增长约10%；打造“留学香港”品牌以汇聚全球顶尖人才。

规划公布后，得到香港社会各界广泛响应和好评。

香港浸会大学传理系陈景祥教授在《明报》及相关传媒评论中指出，香港制定五年规划是一次破天荒的“范式转移”。这意味着香港从传统的“西方式资本主义纯市场经济”走向与“中国特色社会主义市场经济”的深度接轨。他分析，香港未来的治理将全面依循“国家规划（总纲）— 香港规划（中长期蓝图）— 施政报告（年度执行报告）”的三层清晰闭环，大大降低了市场的不确定性。

中银香港副董事长兼总裁孙煜对媒体表示，香港《五年规划》及《施政报告》就丰富离岸人民币业务、发展黄金及大宗商品交易市场、深化资本市场，以及巩固资产及财富管理中心地位等方面提出一系列措施。

其中，通过多项举措，全面壮大离岸人民币业务规模，拓展离岸人民币应用场景，有助于持续完善离岸人民币生态体系；加速建立国际黄金交易市场，全面推动黄金交易清算系统、仓储、供给、基础设施的协同发展，有助于实现市场基础设施与产品服务等软硬件建设双轨并行；持续完善股票及债券市场、丰富资产管理产品、拓展跨境投融资渠道，有助于提高金融市场深度与广度，吸引更多国际资金和机构来港，持续提升香港国际金融中心的竞争力。