记者 辛圆

在周四的商务部例行新闻发布会上，针对欧委会日前公布的《公共采购法》立法草案中的“欧洲优先”条款，商务部发言人作出回应。

商务部发言人何亚东表示，中方注意到欧委会发布了《公共采购法》的立法草案。草案设置了“欧洲优先”条款，还要求在评标标准中纳入安全等非市场因素，排除或限制不符合条件的第三国企业。中方对此高度关切。

何亚东说，中方敦促欧方遵守世贸规则，保持市场开放，修改法案中的歧视性条款，为企业在欧投资经营创造公平、透明、非歧视的营商环境。中方将密切关注欧方立法进程，及时评估相关影响。

欧盟委员会9月9日公布了一项对欧盟公共采购规则进行全面改革的方案，欧洲各国当局在使用公共资金时，将被鼓励购买更多欧洲商品和服务。

复旦大学中欧关系研究中心主任简军波接受《环球时报》记者采访时表示，这项方案明显是保护主义措施，毫无疑问违背世界贸易组织的基本原则和精神。

简军波认为，欧盟认为某些领域的采购不应依赖中国，而应转向本土供应。这本质上也是一种地缘政治思维，即通过保护和发展本国工业，实现对外部供应链“去风险”。这会损害欧盟与外部特定市场的正常与合法交流，长远看不利于欧洲企业竞争力，并将推高政府财政预算，损害公共福利。

国信证券在最新发布的一份研究报告中指出，该政策对国内龙头影响有限。

报告提到，供给侧看，法案涉及直接出口欧盟的高压电网设备、大型储能系统、海风管桩、动力和储能电池等。过去5年国内龙头企业已提前布局本土化产能，因此储能系统、海风管桩、锂电池均有本土产能应对；电网设备在欧洲供货占比较低，难以触及中标比例红线。需求侧看，法案约束公用基础设施领域，并且限制是非豁免区域的企业中标不超过单次投标占比的50%，对户用光储实质影响有限；风电整机行业则由于面向欧盟的出口占比极低，影响很小。

在此之前，欧盟3月4日发布《工业加速器法案》，对于外国企业投资电池、电动汽车、光伏、关键原材料四大行业设置了强制技术转让、外资股比、产品本地含量及本地员工等限制条款，且相关限制仅适用于在上述行业全球产能占比超过40%的第三国投资者，并在公共采购领域明确提出“欧盟制造优先”。

制造业是保障欧盟经济韧性与实现碳中和目标的核心支撑。统计数据显示，2000年至2024年，欧盟制造业GDP占比已从17.4%降至14.3%。据此，法案第2条明确提出，到2035年将欧盟制造业GDP占比提升至至少20%。

中国社会科学院欧洲研究所研究员孙彦红此前接受央视新闻采访时表示，《工业加速器法案》是欧盟委员会酝酿已久的、意在提升欧洲竞争力的重要法案，大概率会通过，但由于成员国到现在为止内部分歧仍然较大、出于对对外贸易关系的顾虑，还有同目前已经有的法案间的协调存在困难，最后通过的版本的内容可能会有所软化。

“比如，本地含量的要求可能会更灵活，适用范围有可能会有所收窄，也可能会允许成员国根据本国情况灵活执行，这种现象在欧盟近几年的立法中也是比较常见的。”孙彦红说。

商务部新闻发言人在3月6日的记者会上表示，欧方以发展欧盟相关产业和推动绿色转型为由，筑墙设垒，大搞保护主义，不仅适得其反，而且将破坏规则，破坏公平竞争，扰乱全球产供链稳定。